“突击式面谈”——令无证移民愤怒的法国新做法

近几周来，法国上塞纳省（Hauts-de-Seine） 的省政府（Préfecture）在审核无证移民的合法化申请时，实施了一种 “突击式面谈”，引发了社会各界的强烈批评。
这一做法源于2025年1月生效的“Retailleau通函”，尽管在法律法规中并未明文规定，却成为合法化审核的一个“新门槛”。




自2月中旬开始，不少无证移民申请者报告称，他们被要求到上塞纳省政府参加一次单独面谈，期间需要回答一系列口头问题，包括：
• 法语水平；
• 法国文化知识；
• 历史与地理常识；
• 个人背景与经历。

然而，这种面试并不在任何正式的法规中有明确说明，完全属于地方政府的自发操作。


在这些面谈过程中，陪同申请人的志愿者或协会成员被要求离开面试室，这导致交流内容无法得到第三方的核实，也无法在事后作为申诉证据。
多家援助无证移民的协会指出，这一措施明显制造了不公平：
• 语言障碍与文化差异让许多无证移民在面谈中处于不利地位；
• 缺乏陪同人员的情况下，很多移民无法了解自己的权利，也无法维护自身利益；
• 面谈中提出的问题与合法化的法律条件无关，而更像是对“融入程度”的主观评判。

“无国界教育网络”（RESF） 强烈谴责这一做法，认为这是在试图通过行政手段任意排除某些申请人。根据目击者的说法，许多问题与法国外国人入境与居留法典（CESEDA） 规定的合法化条件毫无关联。


这一“突击面谈”似乎是地方政府的自发行为，目前并没有任何内政部的正式文件支持或推广这一做法。
实际上，这种操作是对 Retailleau通函赋予地方政府 “自由裁量权” 的一种扩大解释。而在法国的行政体系中，省政府必须遵循公共服务的平等原则，超越法律规定的行为可能构成行政滥权。

更令人担忧的是，这种面谈的结果不记录在申请档案中，且不提供任何书面报告。一旦申请被拒，无证移民甚至无法知道具体原因，也无法有效提出申诉。

从法律角度来看，这种做法存在明显问题：
• 如果行政决定基于未授权的因素（例如面谈结果），这可能构成行政滥权（Excès de pouvoir）；
• 多位移民律师表示，如果因为这类面谈导致居留申请被拒，他们将考虑向塞尔吉行政法院（Tribunal administratif de Cergy） 提出诉讼，要求对这一做法的合法性进行审查。

如果这些案件进入司法程序，并且法院认定这种面谈不合法，未来可能会形成司法先例，约束地方政府的自由裁量权。


多家移民援助组织呼吁内政部对这一做法进行明确解释和整改，并要求：
1. 暂停所有未经授权的突击面谈；
2. 重新明确省政府的权力范围；
3. 保障申请人有平等的参与和申诉权。

这种“突击式面谈”不仅缺乏透明度，还进一步恶化了无证移民在申请合法化道路上的困境。


来源：Observalgérie 编译：ChatGPT