美国公民及移民服务局在预定的听证会前几小时放弃重磅炸弹

在美国公民及移民服务局就 2022 年 EB-5 改革和诚信法案（“RIA”）举行听证会前几个小时，该机构更新了他们的网站，增加了一个关于新立法的问答部分，包括所有区域中心包括以前的重磅炸弹决定在重新认证获得批准之前，指定的中心不得提交任何新的申请。这样的决定可能需要几个月甚至几年的时间，严重阻碍了该行业的运作能力。


以下是一些值得注意的更新：


所有区域中心，包括以前指定的中心，必须通过提交 I-956 表（有效取代 I-924 和 I-924A 表）寻求重新认证。有关申请流程的更多信息要到 2022 年 5 月 14 日才能提供。
在区域中心的 I-956 表格获得批准之前，不会接受 I-526 区域中心的申请。
美国公民及移民服务局已恢复处理在 2021 年 6 月 30 日计划失效之前提交的 I-526 和 I-485 区域中心申请。这些申请将根据提交时的现行立法进行。
不再接受直接集合项目。USCIS 将对 2022 年 3 月 15 日之前提交的任何直接合并申请进行裁决。
自从一个多月前通过 RIA以来，美国公民及移民服务局一直没有明确说明新法规和诚信措施将如何体现在有形的请愿书中。在没有太多指导的情况下，EB-5 社区一直在焦急地等待来自 USCIS 的更多指导。在一系列问答中，美国公民及移民服务局提供的信息很少，但有关该计划未来的许多信息仍然悬而未决。


在今天长达一个半小时的聆听会议上，来自美国公民及移民服务局的多位代理人谈到了该机构的使命，即裁决更多的请愿书并减少积压，但除了雇用更多员工外，没有提供任何详细的行动步骤。


尽管不足为奇，但鉴于包括法律和政府在内的关键行业的全国性劳动力短缺，新任命的美国移民局局长贾杜女士宣布，美国移民局最近空缺了 4000 个职位。具有讽刺意味的是，成千上万能够填补空缺的移民正在等待工作许可。美国公民及移民服务局现在需要大约八个月到一年的时间在其主要处理中心国家福利中心签发工作许可。联邦法律规定，该机构处理这些申请的时间不应超过 180 天。


在大约一个小时的聆听会议中，各 EB-5 利益相关者表达了他们对项目未来的担忧，并要求就各种问题做出更多澄清，但美国公民及移民服务局没有回答问题，只会考虑这些意见，但他们可能会考虑选择。一个普遍的担忧是，如果美国公民及移民服务局需要更长的时间来批准区域中心的重新认证，EB-5 行业将受到严重影响。出于这个原因，诉讼已经开始如雨后春笋般涌现[1]。


ILW 的编辑就听力会议的目的发表了如下意见：


“要理解的关键是为什么美国公民及移民服务局首先要举行“听证会”。如果他们真的想听，USCIS 会在他们获得重新启动 RC 计划的 60 天开始时举行“聆听会议”，而不是像现在这样在 60 天期限结束时举行。所以，他们举办这个“听课”，肯定有别的目的，而且确实有。《行政程序法》（APA）要求执行立法的机构征求利益相关者的意见。现在举行“听证会”最可能的解释是，该机构已经就新法律达成了立场，并希望 EB5 行业在听证会上发表一些尴尬的言论（例如赞扬 USCIS） . 利益相关者所说的部分内容可用于支持 USCIS 已经提出的任何立场，无论是否宣布。该机构可以使用从聆听会议中精心挑选的片段来声称利益相关者支持该机构的立场——无论它可能是什么。从 USCIS 希望 APA 证明其立场的角度来看，“聆听会议”非常有意义。换句话说，美国公民及移民服务局实际上是聋子，只是假装在听。”[2]


美国公民及移民服务局确实严重依赖 EB-5 产生的收入这一事实仍然令人乐观。因此，可以预期对信誉良好的区域中心进行快速裁决。尽管如此，行业需要时间来解决和接受新立法——通过不可避免的和可能有争议的规则制定过程。在 EB-5 社区经历了动荡的一年之后，看起来我们将继续等待，因为我们会向 USCIS 寻求更多指导。


[1] Behring 区域中心就美国公民和移民服务局对 EB-5 区域中心的重新指定指南向加利福尼亚州北部地区法院提起诉讼。该诉讼称，该机构的指导违反了《行政程序法》，并曲解了国会颁布的新 EB-5 法律。