澳英美潜艇计划“驶入未知”

参考消息网3月21日报道美国外交学者网站3月16日刊登美国亚洲协会政策研究所高级研究员理查德·莫德的文章，题为《跃入未知：澳英美联盟和澳大利亚的核潜艇》。全文摘编如下：

澳大利亚选择了一条极其艰难的道路。澳英美联盟（AUKUS）在圣迭戈宣布的核潜艇采购与研发计划雄心勃勃，耗资巨大，风险远远超过澳大利亚此前尝试过的任何计划。

这件事情有很多变量，但核心有三点。

2027年前后，美国和英国将在澳大利亚轮流部署核潜艇。

本世纪30年代，经美国国会批准后，澳大利亚将购买3至5艘潜艇。拜登政府和澳大利亚也在对美国的潜艇建造能力进行新的投资。

最后，从本世纪40年代初开始，澳大利亚将建造8艘全新潜艇，由英国设计，美国提供技术，其中包括一种新型作战系统。这款“澳英美联盟”级核潜艇将由澳大利亚和英国共同运行。

在交付所有潜艇所需的几十年里，澳大利亚政府将面对四个相互关联的挑战。

首先，即便有美国和英国的帮助，交付潜艇也是一项“攀登珠峰”式考验。澳大利亚政府承认这是该国“有史以来最艰巨的工业努力之一”。

在能够操作——更不用说建造——核潜艇之前，澳大利亚需要大幅提升其海上劳动力（包括潜艇操作员、核工程师和专业焊工等）以及军事和工业基础设施。

其次，在军事合作超越协同作战能力而朝着一体化方向发展时，澳大利亚政府面临在联盟内部维护主权和自治权的艰巨任务。

美国官员迅速表示，潜艇协议没有任何交换条件。不过，未来澳大利亚政府如果出现问题的话，很可能是关于潜艇的预期使用方式，而不是对操作控制的需求。

澳大利亚希望这是一个主权决定，但美国在潜艇协议中的高度参与让本就紧密的联盟关系更加紧密。这是一个无可否认的事实，也是另一个需要应对的风险。

第三，澳英美联盟、打造更具进攻性的澳大利亚国防军的目标以及像“四方安全对话”这样的平衡机制，将很难与澳大利亚的另一目标相调和，即稳定与北京的关系并恢复受损的经济关系。

中国强烈反对澳英美联盟和核潜艇协议，认为它们把“阵营对抗”引入印太地区，并将挑起军备竞赛。

北京还在国际原子能机构反对向澳大利亚转让核技术，称这是“赤裸裸的核扩散行为”，严重违反了澳英美联盟三方的安全义务。

第四，澳大利亚必须继续向地区邻国（尤其是印尼）保证，潜艇计划符合澳大利亚的核不扩散义务，不会助长地区军备竞赛。

美国正在转向更加分散和机动的军力态势，并加强和推动联盟的现代化。

澳大利亚和日本正在增加国防开支，希望打造更具进攻性（尤其是远程打击能力）的军队。

美国的目标是在整个地区建立一道由它主导的威慑弧，将台湾置于核心。但在当前的时代，澳大利亚和日本等盟国更关注的是本国防御。

东南亚国家对印太地区爆发战争并产生战略和经济后果的风险感到担忧，希望美国和中国更好地管控它们之间的竞争。

第一艘由澳大利亚运行的“弗吉尼亚”级潜艇要到本世纪30年代中期才会开始服役。第一艘由澳大利亚制造的潜艇要到本世纪40年代才会建成。

因此，澳大利亚核潜艇最大的风险在于，在最需要的时候，它们可能还在图纸上。

责编：李冉