H-1B签证抽签改革闯过白宫审批关，“加权制”或将取代随机抽签。

近日通过了白宫信息与监管事务办公室（OIRA）的审批，意味着它可能很快面向公众公布。

据 Bloomberg Law 报道，美国公民及移民服务局（USCIS）虽然尚未发布官方细节，但移民领域普遍预计，该新规将重启特朗普政府时期的计划——用基于工资水平的“加权抽签”机制取代现行的随机抽签制度。

从“碰运气”到“看实力”

目前的H-1B签证申请流程中，如果申请数量超过国会设定的年度上限——总计85,000个（其中65,000个为普通名额，20,000个为美国硕士及以上学历专属名额），USCIS会进行一次完全随机的电脑抽签。

无论薪资高低、学历背景或技能水平如何，所有合格申请人中签几率完全相同。

而新的“加权抽签”制度则会改变这种平等概率的模式。

申请人将根据一定条件获得不同的“权重”或优先级，工资水平越高，抽中概率就越大。

特朗普政府在2021年的方案中，曾计划按照美国劳工部的职业就业统计（OES）工资标准分为四个等级，从最高等级（IV）开始优先分配名额，逐级向下，直到用完。

当时政府的论点是，这样能推动企业优先雇佣高技能、高贡献的外籍人才，更好地满足美国经济需求。

但该计划遭到商界、科技公司以及移民倡导团体的强烈反对，他们认为这种机制会严重打击初级岗位、应届毕业生和中小企业的用人机会。

拜登政府上台后撤销了该规则，联邦法院也阻止了相关提高工资底线和收紧岗位资格的规定。

为何此刻重启

H-1B项目对美国科技行业尤其重要，微软、谷歌、亚马逊等公司都是主要申请方。每年春季，企业为满足项目需求提交大量申请，远超配额限制，使得抽签结果成为许多外籍专业人士职业发展的关键因素。

如果改为工资优先的“加权制”，企业可能会通过提高薪资来增加申请中签的机会，或者集中招募顶尖学历和技能的候选人。对于申请人而言，这意味着高薪职位的重要性将比以往更高，择业策略也可能因此调整。

无党派智库“进步研究所”近期的一份报告指出，若废除随机抽签、改为资历或薪资排序，H-1B签证的整体经济价值可提升88%。

支持者认为，美国应利用有限的签证名额换取最大化的人才回报；反对者则担心，这会让机会进一步集中在大公司和高薪行业，降低劳动力市场的多样性和流动性。

下一步怎么走？

随着OIRA的批准，国土安全部预计会在《联邦公报》上正式公布拟议规则，并开启30至60天的公众评论期。

在此期间，雇主、移民律师、申请人以及公众都可以提交意见和建议。随后，DHS将根据反馈对方案进行修改，再经过一系列审批，最终决定是否正式实施。

虽然该规则不会影响已经结束的2025财年H-1B签证选拔，但最快可能会在2026申请季生效。