塑料包装税：我们是否很快要为瓶装水支付更高价格？

在审议 2026 年财政法案（PLF）期间，有些修正案默默无闻，而另一些则引发巨大争议。由安锡省（Haute-Savoie）议员 Véronique Riotton（执政联盟 Ensemble）提交的这一提案，显然属于后者。

议会周四投票通过了该修正案，内容是将对一次性瓶装水和非酒精饮料所适用的增值税 TVA 从 5.5% 提高至 20%。目前，这些产品被视为基本生活用品，享受 5.5% 的低税率。

若 PLF 最终通过，并且该条款保留在参议院版本中：
• 一次性瓶装的矿泉水、纯净水、汽水等饮品的 TVA 将从 5.5% → 20%
• 牛奶除外（依然视为基本生活品）
• 法国海外省份除外（因饮用水供应特殊性）


在修正案的说明文本中写道：“此举旨在减少法国本土一次性瓶装消费（欧洲最高之一），减少污染和碳排放，并利用新增税收维护饮用水管网。”
根据法国财政监察总局（Inspection générale des finances）的研究，保持 5.5% 的低税率让法国每年流失约 2～3 亿欧元税收。这些本可用于改善饮用水网络维护。

值得注意的是，该措施按“使用方式”征税，而不是按材质征税：
• 纸包装瓶
• 铝制瓶
• 玻璃瓶
都属于一次性容器，也将被提高税率。

Riotton 议员向 TF1 表示：“我们要取消一次性包装相对于可重复使用容器的竞争优势。”

在现实中，塑料瓶仍占据主导地位：
• 占 80% 的市场份额
• 每年 150 亿个瓶子（包含牛奶瓶）

但法国消费者对塑料瓶的分类投放率长期偏低，回收率也不理想。法国环境署（Ademe）的数据指出：2022 年法国丢弃的 2500 万个塑料瓶中，40% 最终进入焚化炉、垃圾填埋场或流入自然环境


一些场景可能继续适用 5.5% TVA，如：
• 酒吧、酒店、餐厅出售的饮料
• 各类体育、文化活动场所
• 火车和飞机上售卖的饮品
这些例外需由政府出台后续法令决定。


Surfrider、No Plastic in my Sea、France Nature Environnement 等环保组织均支持该修正案。

这些协会指出：
• 爱尔兰饮品 TVA：23%
• 德国：19%
• 西班牙饮品：21%；瓶装水：10%
• 法国的 5.5% 明显偏低。

根据 AGEC 法（反浪费与促进循环经济法），法国必须在 2030 年之前：? 减少 50% 的一次性塑料瓶数量

Surfrider 的 Lisa Pastor 强调：“目标是推动重复使用（réemploi）。”

也就是鼓励：
• 用玻璃瓶代替一次性塑料瓶
• 推广玻璃瓶押金回收制度（目前在法国 4 个地区试点）

一些环保人士也借此呼吁发展“押金回收制”（consigne pour recyclage），用于集中回收塑料瓶与金属罐，以提高回收率。但多数地方政府反对：
• 认为会与现有的分类垃圾系统（彩色垃圾桶）竞争
• 导致地方政府失去回收收益


提高增值税的提案也引发民众担忧，尤其是对购买力的影响。

Marine Le Pen 在 X 上批评这是“纯粹的丑闻”，并要求重新审议

政府内部人士回应：“目前不会进行第二次审议”

环保组织 Surfrider 的 Pastor 则反驳称：“法国消费者本来就通过国家预算支付每年 16 亿欧元 的欧盟罚款，是因为法国未达成回收目标。”
因此，比起价格上涨，她认为问题更在于法国长期回收落后。


议员 Riotton 还表示，法国有许多替代方案：
• 公共饮水点
• 自来水管网
• 减少购买小瓶装水与汽水
这些一次性小瓶往往被随意丢弃，难以回收。

她强调：“我不是在收紧规定，而是让税率恢复正常。不是惩罚消费者，而是推动供应链转型。”

实际上，参议院去年也曾通过取消瓶装水低 TVA，但最终因政府使用宪法第 49.3 条而未能采纳。


部分塑料问题专家认为该措施作用有限，比起增值税，提高“塑料包装税”更有效，但塑料包装税已被 PLF 2026 否决。

Tara 基金会的 Henri Bourgeois 表示：“对消费者征间接税，而不是向生产企业征税，会削弱‘污染者付费’原则，缺乏整体战略。”

他进一步指出涨价幅度非常有限：
• 一瓶 Cristalline 水：0.13 欧 → 0.15 欧
• 一瓶 1.5L 可口可乐：涨价约 4 欧分

这一变化不足以促使企业投资可重复使用容器：“企业更愿意维持已完全摊销的现有模式，而不是为可重复使用体系投资。”
消费者也可能看不到替代方案，只能继续购买一次性产品。




来源：TF1 info 编译：ChatGPT