法国暂停退休改革 350万人“受益”

【欧洲时报吕鸥编译】法国总理勒科尔努在10月14日的施政演说中宣布，政府将在议会提出冻结退休改革，待2027年总统大选落幕后再议。如果这项提案获得议会通过，退休年龄、缴费年限、财政成本等问题成为法媒关注焦点。

马克龙改革遭遇“滑铁卢”？

退休改革是马克龙第二个任期的标志性举措之一，如今却面临搁浅的命运。2023年，时任总理博尔内力倡改革，并动用宪法授权强推法案。而在法案生效两年半后，马克龙的“心腹”勒科尔努等于代表执政党正式宣告妥协，同意暂停改革。

据勒科尔努透露，政府11月将提交一份《社会保障拨款法案》修正案，将暂停改革的政策加以落实。

此次暂停改革措施仅涉及退休年龄和缴费年限两项内容。社会党此前曾将此作为不对新政府提出不信任案的政治条件。

退休改革的核心内容之一就是在2030年之前将法定退休年龄从62岁逐步提高到64岁。此外，全额领取退休金所需的缴费年限也从42年（168个季度）延长至43年（172个季度）。

具体而言，从1961年出生的一代人开始计算，退休年龄将每年延迟一个季度，直至1968年出生的人群达到64岁的目标门槛。

自2025年9月1日起，法定退休年龄为62岁零9个月（适用于1963年后出生者）。按照原定计划，它将在2026年提升至63岁，并在2027年提升至63岁零3个月。

暂停改革意味着“维持现状”

法媒解释说，暂停改革意味着所有指标维持在当前水平。业已实施的改革不会被废除，只是暂时中止。

勒科尔努在讲话中表示：“正如法国民主工会联合会（CFDT）明确要求的那样，从现在起到2028年1月之前，退休年龄将不再提高。同时，缴费年限也将被冻结，保持在170个季度，直到2028年1月。”

截至目前，法定退休年龄定为62岁零9个月，而享受全额养老金所需的缴费年限为170个季度。据政府估算，冻结改革将涉及350万法国人。

1964年及此后出生人群直接受益

首批受益者是1964年出生、且不享受“长期职业”提前退休机制的人群。据工会估算，这批人的数量约为60万。

根据原本的改革方案，这一代人应当在2027年1月、即年满63岁时退休。若改革暂停，他们将提前3个月退休，自2026年10月起领取养老金。

对于1965年出生者，改革暂停后，他们将比原计划提前6个月退休，即2027年秋季。1966年出生者将比原计划提前9个月。

不过，届时的总统选举结果可能再次改变形势。如果在2028年恢复中断的改革节奏，那么1967年与1968年出生的群体也将因“暂停”操作间接受益。

财政成本达22亿欧元

勒科尔努警告说，公共财政将为这项暂停措施付出实际成本，“2026年将增加4亿欧元支出，2027年增加18亿欧元”。

勒科尔努还强调，必须通过额外的节支来抵消相关损失，“这项措施不能以加剧财政赤字为代价”。

为实现财政平衡，政府将委托劳资双方提出调整方案。在未来几周内，政府将启动一场名为“退休与劳动会议”的协商进程。预计会议将在明年春季公布首批协商结果。工会方面希望借此机会讨论更为广泛的议题，包括工作强度（pénibilité），“长期职业”的补偿机制等。

CFDT工会和基督教劳工联盟（CFTC）计划再次倡议在退休改革中引入“全民积分制”（régime universel par points），而以企业运动联盟（Medef）为代表的雇主协会则希望推动重启有关“基金制”（retraite par capitalisation）的讨论。

（编辑：法雨）

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