法政府拟再对失业保险制度“动刀”

【欧洲时报来米编译】据BFMTV报道，劳动和就业事务部长日前向接受她邀请的劳资各方介绍了可能指导新一轮失业保险改革谈判的指导方针——前提是工会愿意讨论的话。

距离最新的失业保险协议生效还不到一年，政府已希望再次改革对求职者的补偿规则。7月21日，劳动和就业事务部长帕诺斯扬-布韦（Astrid Panosyan-Bouvet）向CFDT和CFTC工会介绍了计划写入下一轮谈判框架的指导方针。这是在白鲁总理上周发布预算案后仅有的两个愿意与她会面的工会。

前提是劳资各方愿意再次就改革这一制度展开讨论，而目前远未达成适合讨论的和谐氛围。“我现在完全不知道我们是否会参加，毕竟他们打算收紧一切！”CFTC主席沙巴尼耶（Cyril Chabanier）在接受采访时警告道。

如果谈判最终得以重启，政府预计：到2026年可节省25亿欧元，到2030年可节省40至50亿欧元。

对比欧洲平均水平

劳动部向劳资各方披露的总体方向显示，对“法国劳动局”（France Travail）的补贴领取将趋于收紧。

“他们给我们展示了与其他国家的比较图表，暗示法国目前失业金的最长补偿期为18个月，而欧洲平均大约是15个月。”沙巴尼耶说。

根据全国失业金管理局（UNEDIC）2024年10月发布的一项比较研究：德国的补偿期最长可达24个月；丹麦在三年内的最长期限为两年；西班牙为720天。相比之下芬兰的规则更为严格，最长补偿期为10至16个月；英国更是严苛，失业保险仅保障六个月——而这正是目前法国的最低补偿时长。

目前在法国，所有有资格领取失业金的求职者最少可领取6个月，55岁以下者最多领取18个月，55至56岁者最多领取22.5个月，57岁以上者最多可达27个月。

延长获取失业金的资格期

失业金参考期工作时长（PRA）的缩减会对补偿期产生影响。劳动部透露，有关PRA的改革确已在讨论中。“也就是说，得工作更久才能获得补偿。”CFTC主席直言。

这让人想起前总理阿塔尔在2024年春季提出的最初计划，该计划最终因国民议会的解散而搁浅。阿塔尔原计划将领取失业金的最低工作时长从6个月延长至8个月，参考期缩短至20个月（57岁以下人群为2年，57岁以上人群为30个月）。通过这项改革，阿塔尔希望在全年节省36亿欧元。

目前，要获得失业救济金，求职者如果未满55岁，必须在两年内至少工作六个月；如果年龄超过55岁，则必须在三年内至少工作六个月。

“空白年”三重惩罚

正如白鲁总理上周宣布的那样，为了在2026年实现438亿欧元的节省，将考虑对除国防以外的所有预算实行“空白年”。总统马克龙承诺，国防预算将在两年内增加65亿欧元。因此求职者也难以避免失业金冻结，就像退休人员养老金和家庭津贴基金（CAF）受助人的其他社会福利（例如住房援助、就业奖金等）一样。也就是说，失业金可能将不再根据经济形势和通胀调整。“这简直是三重惩罚！”CFTC主席沙巴尼耶愤慨地说。

限制协议离职

另一个可能纳入失业保险改革谈判的爆炸性议题是“协商解除合同”。劳动部长认为，该制度已被“滥用”。

目前讨论中的假设之一是延长等待期，即员工与公司协商解除合同时从离职到获得失业金之间的间隔。

“他们认为协商解除合同的人遣散费太高。但他们忘了，这是管理层的决定。”CFDT全国秘书卡巴纳尔（Jocelyne Cabanal）表示。

现行规定规定最低等待期为七天。员工从公司获得的补偿越多，领取失业救济金前的等待期就越长，最长等待期上限为五个月。

（编辑：法雨）

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